Общественный совет при администрации города Лангепаса
БЮДЖЕТ ЛАНГЕПАСА НА 2026 ГОД В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННЫХ ВЫЗОВОВ
Верстка бюджета — процедура сложная и многогранная
24-12-2025
Бюджет Лангепаса на 2026 год в условиях современных вызовов
Главный вывод, который сделал Общественный совет Лангепаса по итогам рассмотрения на очередном заседании, городской бюджет на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годов сохраняет социальную направленность, но сталкивается с вызовами, связанными с зависимостью от внешних источников финансирования и необходимостью балансировки дефицита. В трехлетнем периоде ключевыми задачами бюджетной политики останутся реализация крупных проектов и поддержание устойчивости бюджета.
Верстка местного бюджета
– процедура сложная и многогранная. Проект городского бюджета проходит несколько стадий обсуждения. Одна из них – обсуждение в Общественном совете, оно состоялось 10 декабря.
Разработка проекта муниципального бюджета регламентирована бюджетным законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа. В основе этого процесса лежат: прогноз социально-экономического развития Лангепаса на соответствующий временной период; основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципалитета; муниципальные программы.
Бюджет состоит из доходной и расходной частей, а также источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города.
В ходе обсуждения Общественный совет акцент делает на предстоящий год.
Доходная часть городского бюджета на 2026 год составит 5961,5 млн рублей, что на 16,6 % выше уровня 2025 года. Расходная часть - 6080,5 млн рублей с ростом к текущему году на 14,1%. В последующие два года трехлетнего периода отмечается тенденция снижения доходной и расходной частей.
Несмотря на рекордные показатели доходов и расходов в 2026 году, дефицит ожидается в размере 119 млн рублей, что потребует контроля за исполнением бюджета. На 2027 и 2028 годы бюджет запланирован тоже с дефицитом, причем он будет расти.
Доходы
При формировании доходов бюджета Лангепаса на 2026-2028 годы было принято решение о согласовании 50 % замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в связи с чем налоговые доходы по отношению к уровню 2025 года снизятся.
Напомню, средства, полученные по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной денежной дотации, изъятию в бюджет субъекта Российской Федерации не подлежат и направляются на финансирование мероприятий города. В результате город получает дополнительные поступления в бюджет.
Таким образом, такая замена является для муниципального образования своеобразным стимулом к принятию всех мер по собираемости средств из данного доходного источника.
Собственные доходы городского бюджета представлены налоговыми и неналоговыми доходами. В 2026 году планируется получить 1693 млн рублей - это 28,4 % от общего объема доходов. При этом традиционно наибольший объем налоговых доходов будет формироваться за счет налога на доходы физических лиц, на его долю приходится 82,5 % от налоговых доходов. По данному налогу планируется получить 1320,5 млн рублей.
Далее по значимости для бюджета идут: налоги на совокупный доход - налог, получаемый в результате применения упрощенной системы налогообложения, и налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения; имущественные налоги - налог на имущество физических лиц, земельный и транспортный налоги.
На долю неналоговых доходов в бюджете 2026 года придется 5,4 %, в сумме это 92 млн рублей. Здесь по-прежнему основными являются доходы от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков – это 74 млн рублей.
В проекте бюджета города безвозмездные поступления учтены в соответствии с бюджетом автономного округа на 2026 год в сумме 4268 млн рублей. На эти поступления приходится 71,6 % всех запланированных доходов.
О балансе между потребностями и возможностями
Бюджет города традиционно ориентирован на социальную сферу. Это остается неизменным.
По сравнению с 2024 и 2025 годами в 2026-м на образование, культуру, физическую культуру и спорт, социальную политику будет направлено несколько меньше бюджетных средств, они будут распределены следующим образом:
- 4042 млн рублей - на социальную сферу (66,5% от общего объёма расходов);
- 758 млн рублей - на жилищно-коммунальное хозяйство (12,5%);
- 853,4 млн рублей - на развитие отраслей экономики (14%);
Политика в области бюджетных расходов всегда строится с учетом необходимости финансового обеспечения органами местного самоуправления собственных и переданных государственных полномочий. Как и прежде, органы местного самоуправления Лангепаса держат курс на поиск оптимального баланса между потребностями муниципалитета и возможностями городского бюджета. Предлагаемые к бюджетному обеспечению расходные обязательства города на 2026 год определялись, исходя из их приоритетности, необходимости полного и своевременного выполнения действующих обязательств. Расходы сформированы по программному принципу: в будущем году в городе будут действовать 22 муниципальные программы, на реализацию которых запланировано 99,3 % от всех бюджетных расходов – это 6039 млн рублей.
Напомню. в 2025 году муниципалитеты перешли на новую систему формирования и управления муниципальными программами. Муниципальные программы текущего года были приняты с учетом достижения национальных целей, обозначенных в указе президента Российской Федерации. Реализовывались они на основе проектного принципа управления по аналогии с нацпроектами. Для этого была изменена структура муниципальных программ, разграничены проектная часть с выделением региональных и муниципальных проектов и процессная часть.
Крупные проекты будущего года
В 2026 году запланирована и реализация крупных проектов:
- комплексный капитальный ремонт здания начальной школы гимназии № 6 - 158 млн рублей;
- капитальный ремонт нежилых помещений муниципального автономного учреждения «Центр культуры «Нефтяник», в том числе разработка проектно-сметной документации– 68,2 млн рублей;
- комплексный капитальный ремонт Клуба молодежи - 114 млн рублей;
- капитальный ремонт ВСК «Дельфин» - 211,0 млн рублей;
- капитальный ремонт (с заменой) систем газораспределения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе с применением композитных материалов, – 241,6 млн рублей;
- второй этап благоустройства городского центра вдоль улицы Ленина от перекрестка с улицей Мира до перекрестка с улицей Дружбы народов в рамках мероприятий по созданию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях-победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды на 2026 год – 377,7 млн рублей;
- строительство автодорог в 4а микрорайоне города Лангепаса, в том числе разработка проектно-сметной документации для строительства автодорог в микрорайоне № 4а (2-я очередь) - 236,8 млн рублей (за счет средств дорожного фонда Югры);
- приведение автомобильных дорог местного значения в нормативное состояние, в том числе слоев износа дорожного покрытия - 50,0 млн. рублей (средства дорожного фонда Югры).
Инструмент достижения национальных целей развития
В 2026 году в городе продолжится реализация национальных проектов, которые являются основным инструментом достижения национальных целей развития. На эти цели будет выделено 532,6 млн рублей. Так, в рамках национального проекта «Молодежь и дети» будут обеспечиваться деятельность советников школьных директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями и выплачиваться ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство. Часть средств направят на модернизацию муниципальных учреждений культуры в рамках национального проекта «Семья». 398 млн рублей пойдут на благоустройство сквера «Колокол», на реализацию второго этапа благоустройства городского центра в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».
***
Рассмотрев проект городского бюджета на 2026-2028 годы, Общественный совет Лангепаса рекомендовал департаменту финансов направить его в Думу города Лангепаса для принятия окончательного решения.
11 декабря представители Общественного совета приняли участие в публичных слушаниях по проекту бюджета города Лангепаса на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов.
В ходе публичных слушаний замечания и предложения от участников не поступили.
На поступившие в организационный комитет по публичным слушаниям в процессе подготовки к ним предложения по корректировке бюджета департамент финансов администрации города Лангепаса дал исчерпывающие аргументированные ответы. Все предложения были отклонены.
Ирина СЕЛИВЕРСТОВА,
Общественный совет Лангепаса.
Главный вывод, который сделал Общественный совет Лангепаса по итогам рассмотрения на очередном заседании, городской бюджет на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годов сохраняет социальную направленность, но сталкивается с вызовами, связанными с зависимостью от внешних источников финансирования и необходимостью балансировки дефицита. В трехлетнем периоде ключевыми задачами бюджетной политики останутся реализация крупных проектов и поддержание устойчивости бюджета.
Верстка местного бюджета
– процедура сложная и многогранная. Проект городского бюджета проходит несколько стадий обсуждения. Одна из них – обсуждение в Общественном совете, оно состоялось 10 декабря.
Разработка проекта муниципального бюджета регламентирована бюджетным законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа. В основе этого процесса лежат: прогноз социально-экономического развития Лангепаса на соответствующий временной период; основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципалитета; муниципальные программы.
Бюджет состоит из доходной и расходной частей, а также источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города.
В ходе обсуждения Общественный совет акцент делает на предстоящий год.
Доходная часть городского бюджета на 2026 год составит 5961,5 млн рублей, что на 16,6 % выше уровня 2025 года. Расходная часть - 6080,5 млн рублей с ростом к текущему году на 14,1%. В последующие два года трехлетнего периода отмечается тенденция снижения доходной и расходной частей.
Несмотря на рекордные показатели доходов и расходов в 2026 году, дефицит ожидается в размере 119 млн рублей, что потребует контроля за исполнением бюджета. На 2027 и 2028 годы бюджет запланирован тоже с дефицитом, причем он будет расти.
Доходы
При формировании доходов бюджета Лангепаса на 2026-2028 годы было принято решение о согласовании 50 % замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в связи с чем налоговые доходы по отношению к уровню 2025 года снизятся.
Напомню, средства, полученные по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной денежной дотации, изъятию в бюджет субъекта Российской Федерации не подлежат и направляются на финансирование мероприятий города. В результате город получает дополнительные поступления в бюджет.
Таким образом, такая замена является для муниципального образования своеобразным стимулом к принятию всех мер по собираемости средств из данного доходного источника.
Собственные доходы городского бюджета представлены налоговыми и неналоговыми доходами. В 2026 году планируется получить 1693 млн рублей - это 28,4 % от общего объема доходов. При этом традиционно наибольший объем налоговых доходов будет формироваться за счет налога на доходы физических лиц, на его долю приходится 82,5 % от налоговых доходов. По данному налогу планируется получить 1320,5 млн рублей.
Далее по значимости для бюджета идут: налоги на совокупный доход - налог, получаемый в результате применения упрощенной системы налогообложения, и налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения; имущественные налоги - налог на имущество физических лиц, земельный и транспортный налоги.
На долю неналоговых доходов в бюджете 2026 года придется 5,4 %, в сумме это 92 млн рублей. Здесь по-прежнему основными являются доходы от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков – это 74 млн рублей.
В проекте бюджета города безвозмездные поступления учтены в соответствии с бюджетом автономного округа на 2026 год в сумме 4268 млн рублей. На эти поступления приходится 71,6 % всех запланированных доходов.
О балансе между потребностями и возможностями
Бюджет города традиционно ориентирован на социальную сферу. Это остается неизменным.
По сравнению с 2024 и 2025 годами в 2026-м на образование, культуру, физическую культуру и спорт, социальную политику будет направлено несколько меньше бюджетных средств, они будут распределены следующим образом:
- 4042 млн рублей - на социальную сферу (66,5% от общего объёма расходов);
- 758 млн рублей - на жилищно-коммунальное хозяйство (12,5%);
- 853,4 млн рублей - на развитие отраслей экономики (14%);
Политика в области бюджетных расходов всегда строится с учетом необходимости финансового обеспечения органами местного самоуправления собственных и переданных государственных полномочий. Как и прежде, органы местного самоуправления Лангепаса держат курс на поиск оптимального баланса между потребностями муниципалитета и возможностями городского бюджета. Предлагаемые к бюджетному обеспечению расходные обязательства города на 2026 год определялись, исходя из их приоритетности, необходимости полного и своевременного выполнения действующих обязательств. Расходы сформированы по программному принципу: в будущем году в городе будут действовать 22 муниципальные программы, на реализацию которых запланировано 99,3 % от всех бюджетных расходов – это 6039 млн рублей.
Напомню. в 2025 году муниципалитеты перешли на новую систему формирования и управления муниципальными программами. Муниципальные программы текущего года были приняты с учетом достижения национальных целей, обозначенных в указе президента Российской Федерации. Реализовывались они на основе проектного принципа управления по аналогии с нацпроектами. Для этого была изменена структура муниципальных программ, разграничены проектная часть с выделением региональных и муниципальных проектов и процессная часть.
Крупные проекты будущего года
В 2026 году запланирована и реализация крупных проектов:
- комплексный капитальный ремонт здания начальной школы гимназии № 6 - 158 млн рублей;
- капитальный ремонт нежилых помещений муниципального автономного учреждения «Центр культуры «Нефтяник», в том числе разработка проектно-сметной документации– 68,2 млн рублей;
- комплексный капитальный ремонт Клуба молодежи - 114 млн рублей;
- капитальный ремонт ВСК «Дельфин» - 211,0 млн рублей;
- капитальный ремонт (с заменой) систем газораспределения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе с применением композитных материалов, – 241,6 млн рублей;
- второй этап благоустройства городского центра вдоль улицы Ленина от перекрестка с улицей Мира до перекрестка с улицей Дружбы народов в рамках мероприятий по созданию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях-победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды на 2026 год – 377,7 млн рублей;
- строительство автодорог в 4а микрорайоне города Лангепаса, в том числе разработка проектно-сметной документации для строительства автодорог в микрорайоне № 4а (2-я очередь) - 236,8 млн рублей (за счет средств дорожного фонда Югры);
- приведение автомобильных дорог местного значения в нормативное состояние, в том числе слоев износа дорожного покрытия - 50,0 млн. рублей (средства дорожного фонда Югры).
Инструмент достижения национальных целей развития
В 2026 году в городе продолжится реализация национальных проектов, которые являются основным инструментом достижения национальных целей развития. На эти цели будет выделено 532,6 млн рублей. Так, в рамках национального проекта «Молодежь и дети» будут обеспечиваться деятельность советников школьных директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями и выплачиваться ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство. Часть средств направят на модернизацию муниципальных учреждений культуры в рамках национального проекта «Семья». 398 млн рублей пойдут на благоустройство сквера «Колокол», на реализацию второго этапа благоустройства городского центра в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».
***
Рассмотрев проект городского бюджета на 2026-2028 годы, Общественный совет Лангепаса рекомендовал департаменту финансов направить его в Думу города Лангепаса для принятия окончательного решения.
11 декабря представители Общественного совета приняли участие в публичных слушаниях по проекту бюджета города Лангепаса на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов.
В ходе публичных слушаний замечания и предложения от участников не поступили.
На поступившие в организационный комитет по публичным слушаниям в процессе подготовки к ним предложения по корректировке бюджета департамент финансов администрации города Лангепаса дал исчерпывающие аргументированные ответы. Все предложения были отклонены.
Ирина СЕЛИВЕРСТОВА,
Общественный совет Лангепаса.
Другие темы